县工商局长眼中的六道食品安全防火墙

为从源头上遏制假冒伪劣、过期变质、有毒有害食品流入农村市场，健全食品质量安全可追溯机制，维护农村食品市场消费安全，崇义县工商局加大对农村流动食品送货车和食品总经销的监管力度，通过送货备案、报请登记、台账规范、食品召回、临界下架、流动检测等措施，强化对农村食品送货下乡的监管，构建农村食品安全防火墙。

一是食品流动送货车和食品总经销备案制度。由县工商局消保局牵头，组织工商分局对辖区从事“送货下乡”的经营户开展普查登记，要求辖区送货下乡的车辆和食品总经销必须持营业执照、食品流通许可证、送货车辆行驶证、总经销资质证明和送货人员身份证、健康证等证件原件和复印件，到所在工商分局申请备案，备案内容包括食品批发经营单位的营业执照、食品流通许可证、联系电话、批发类型、供货方式、车型车号、配送范围等，工商分局安排两名执法人员根据备案资料进行现场核查，确定具体的网格监管责任人，并报县工商局审核，县工商局审核通过并报市工商局登记后给予发放流动送货车备案标志，对流动送货车建立台账，实行统一登记备案管理、统一标志牌管理、统一送货管理，将流动送货车纳入信用分类管理。

二是外来食品流动送货车和食品托运报请登记制度。加强对乡镇特别是边界乡村的市场巡查，对外来送货车辆进行调查摸底，要求外来送货车辆配送、批发商品必须按有关规定到当地工商部门报请登记，随车携带营业执照、食品流通许可证、行驶证、送货员身份证、健康证等证件，报验所送商品的品种、品名、生产厂家、厂址、生产许可证号等。对于物流、托运行业兼营食品配送的车辆，也需按照规定到当地工商部门报请登记，由工商部门根据营业执照、食品流通许可证等信息通过电子工商系统进行核对，对托运的食品进行登记查验，防止假冒、“三无”、过期食品通过外来送货车和托运部向农村倾销。

三是进销货台账和索证索票制度。加强对食品经营单位食品进销货台账的规范，要求食品经营者建立规范、完整的索证索票和进销货台账，严格落实进货检查验收、索证索票等制度，建立健全商品质量监管追溯机制。流动送货车车主送货时，除自身需要做好销货台账外，还须向农村食品零售经营者开具《流通领域食品进销货凭证》三联单，此单由食品经营户按照县工商局的格式要求印制，县工商局监制，既是进货凭证，又是活页台账，零售食品经营户只需将供应商提交的三联单票据每月按时间顺序粘贴在台账簿内，既便于经营者登记管理，也便于执法人员进行查验。

四是“问题”食品召回制度。要求食品经营户对工商、质检等部门已经通知、通告的“问题”食品，必须马上下架封存，由执法部门统一集中处理；自确认食品属于应当召回的“问题”食品之日起，经销商要在店区和人群集中区域张贴告示，通知消费者停止消费，并在1-3日内召回未消费的食品；食品生产与批发商应当保存召回记录，主要内容包括食品召回的批次、数量、比例、原因、结果等；对已经召回的“问题”食品，经销商要依据购物票据或事实依据给予消费者全额退款；拒不履行食品召回制度且造成严重社会影响的经营户，执法部门将给予从重处罚。

五是临界和过期食品醒目提示和分离存储制度。对于临近保质期限和超过保质期的食品，坚持严字当头，实行醒目提示和分类分离存储，严禁食品经营者伪造、涂改或虚假标注生产日期和保质期。对即将到保质期的食品，商家要在经营场所向消费者作出醒目提示，散装食品应当使用格式标签标明生产日期和到期日期，并鼓励食品经营者在经营场所设立专柜存放临界食品；对已经超过保质期的食品，要求食品经营者立即下架并设立专门区域存放，不得与合格食品混合存放，要做好下架登记和销货退回登记台账，严防不合格食品二次入市销售。执法人员加强对食品经营者的行政指导，发现临近保质期食品或已过期食品，帮助他们及时清理下架，并联系批发商退货，对以捆绑销售、低价销售等促销方式销售过期食品者将从严从重处理。

六是食品安全流动检测制度。把食品检测与市场巡查、行政执法、消费维权结合起来，加强检测人员的技术培训和业务指导，不断提高食品质量快速检测的准确性、针对性和科学性。每个基层分局配备了一台快速检测箱，充分发挥食品检测箱的快速检测功能，对全县各农贸市场、超市、食品经销店进行流动抽检，不断加大对源头食品的检测频率，经快速检测结果为不合格的食品，及时依法送法定检验机构进行检验，对检验出的不合格食品，依法要求食品经营户下架、召回、销毁等措施处理，并及时对供货商及生产企业进行追溯。（江西省崇义县工商局党组书记、局长曾毓华）

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