直面新时期群众工作新挑战

“各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。”在改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，党的十七届五中全会再次强调坚持党的群众路线，意义重大而深远。

新时期如何直面群众工作中存在的问题，如何认识群众工作面临的新挑战，是一个不容回避的话题。

部分党员干部的工作有待改进

“你是替党说话还是替群众说话？”一段时间以来，个别地方干部屡屡冒出一些雷人的话语，经网络传播后深深刺痛了社会的神经，也深深刺痛了百姓的心。

同时，近期出现的颇有回潮倾向的强拆事件，也反映了当前一些地方和部门的党员干部中仍然存在群众观念淡薄，违背群众意愿干工作，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，甚至对群众利益麻木不仁等现象。

“现在一些地方群众工作的问题是，如果是富人与穷人、官与民的矛盾，老百姓一般都会认为是富人和官员的错误。群众工作的重要前提是群众必须相信你。”中国社会科学院农村发展研究所研究员于建嵘这样表达自己的担忧。

于建嵘说：“现在群众工作出了问题主要是由于少数干部工作不是为百姓着想，而是为自己着想、为政绩着想，不去想做了什么，总是想获得了什么。”

全国优秀共产党员、江苏省泰州市信访局原局长张云泉对当前一些干部严重脱离群众的作风也深感忧虑，他直言：“现在一些干部已经把自己甚至把党放在了群众利益的对立面。这是做群众工作的大忌。”

在中央党校教授张希贤看来，有的地方和部门群众工作制度不健全，已有制度贯彻落实不力，一些工作领域和环节缺乏制度安排，工作系统性、协调性、持续性不强，都造成了现在一些地方的群众工作难做。

“干群关系最突出的问题是如何看待和实现利益和权利。”中央党校党建部原理室副主任蔡志强告诉记者，执政党的地位和现实中全能政府的特点，使各种社会问题表现为党群关系和干群关系问题。我们必须在政府和群众之间架起一座桥梁，表达意愿、反映诉求、参与管理。

张希贤认为，党内民主、人民民主在一些地方实践中仍难真正落实。虽然绝大多数党政干部有群众立场，但部分党政干部认为乌纱帽是上面给的，必然首先考虑上级领导和组织部门的考核，因此在树政绩的过程中有意无意忽视与人民群众的协商，出现了“代民做主”、越俎代庖等种种行为。

新阶段群众工作面临新挑战

新形势下，无论是群众工作的环境、群众工作的对象，还是党政部门自身，都发生了复杂而深刻的变化，呈现出许多新情况，这给当前做好群众工作提出了一系列新要求和新挑战。

一方面，由于社会组织结构的变化和人们活动范围的扩大，当前的群众工作包罗万象，使得许多问题的解决超出了传统体制的工作范畴，问题的解决难度增大。

另一方面，信息的传播速度和手段发生很大变化，如何在信息化迅速发展的背景下做好舆论和政策引导，通过以契约为主体的法律手段和以大众传媒为载体的舆论手段来开展社会动员和协调指导，对做好党的群众工作也是一个全新的课题。

于建嵘认为：“过去的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。新时期的群众工作，则主要围绕经济问题展开，经济利益居于中心地位。这就使人们在政治、思想、经济生活中的各种矛盾问题相互交织，比过去任何时候都更为突出、更为复杂。”

在蔡志强看来，群众工作的新挑战也是多方面的。首先是群众工作的对象呈现了多元化。由于管理体制、经济成分、经营方式的变化和发展，人们的职业选择日趋自由，形成了多元性的新时期群众主体，群众的职业和身份由过去相对单一的农民和企事业单位职工发展为农民、市民、公务员、企业员工以及众多个体劳动者、私营企业主、自由职业者等，这些不同利益诉求的群体，均成为群众工作的对象。其次是群众反映的问题多元化，包括政治、经济、文化、社会等各个领域，涉及生活方方面面的要求。最后是群众利益需求多元化。

对此，来自高层的新要求十分明晰：确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时，充分考虑不同群众的利益和承受能力，要坚持正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众的关切。

蔡志强特别提到，在现代社会中，党和群众利益的一致性是避免干群关系紧张的基础。在发展目标的框架内，人民群众在党的领导下，可以维护并实现自身的利益诉求。

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