板鞋厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
板鞋厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

运用财税杠杆推进循环经济我的钢铁【莎普爱思】

发布时间:2019-08-08 19:03:19 阅读: 来源:板鞋厂家

运用财税杠杆推进循环经济_我的钢铁

    国家循环经济法草案征求意见稿已拟就,正在征求意见中。在昨天召开的全国人大环境与资源保护委员会工作座谈会上,全国人大常委会委员、全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏在深披露草案内容。他表示,制定有效的经济政策,对发展循环经济来说至关重要,在制定循环经济法时,采取财政、税收、金融、价格等措施,推进循环经济发展。

    经济政策抓住三个关键

    毛如柏表示,循环经济说到底是一种经济活动,因此,发展循环经济要善于运用价格、税收等市场机制,注意发挥企业的主体作用,把经济效益与社会效益、环境效益有机统一起来,这要求在规范循环经济发展时,要注意采取经济手段。他提出,在制定循环经济法时,要注重从价格、税收和财政这三个关键方面,来强化发展循环经济的经济政策。

    毛如柏表示,在价格和收费政策上,应进一步深化资源价格改革,完善资源价格形成机制,逐步使资源价格能够完整地反映资源生产成本、稀缺程度和环境成本,通过提高资源价格来促使企业尽可能地节约和循环使用资源。“具体来说,要调整水、热、电、气等资源价格。”毛如柏指出,要扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准,适时提高城市污水处理费征收标准,合理确定再生水价格,加快推行居民用水阶梯式水价制度;要加大实施峰谷电价和丰枯电价的力度,扩大执行范围,对国家淘汰类和限制类项目及高能耗企业实行差别电价。对于提高电价和水价可能给低收入居民带来附加支出问题,可以通过提高各种低保户的生活保障金或价格补贴的办法加以解决。

    “税收政策是落实循环经济产业政策的最重要手段之一,也是发达国家鼓励发展循环经济政策体系中最重要的激励政策。”毛如柏指出,要普遍提高资源税率,全面停止高能耗、高污染产品的出口退税;对循环利用资源的企业,应在营业税、关税、增值税等方面给予减免优惠;条件成熟时,逐步开征环境税。

    毛如柏认为,财政政策主要是指政府通过对循环经济项目进行补贴、对回收和再利用行为进行奖励,以及政府采购等措施,鼓励和扶持循环经济的发展。“我国应尽快制定和完善扶持循环经济的财政政策,对于重要的循环经济项目,政府应给予适当的财政补贴或贷款贴息;对于循环经济基础设施项目,如大型废物集散设施,废管网建设等,应纳入政府的财政投资计划,进行投资建设。对循环经济的科技开发、设备研制、技术产品开发推广、示范项目,应加大投入力度。”他表示,目前政府刚刚推行了绿色采购政策,这对推动循环经济发展有着重要的导向作用,下一步应在总结经验的基础上,对可再生能源、再生产品和环保产品,规定一定的采购比例,实行优先采购。

    循环经济法突出四大内容

    毛如柏在报告中表示,循环经济法要突出重点,解决主要问题。“根据我国国情,在当前和今后一个时期,发展循环经济的重点任务主要有四个方面。法律草案应突出这四个重点内容,强化针对性和可操作性。”

    一是要突出加强节能节水,健全节能、节水技术和监督管理体系,完善用能、用水标准,扩大节能、节水产品认证范围,实行能效标识制度,对高能耗、高耗水行业实行限额管理。二是要加快推行清洁生产,鼓励和支持企业使用清洁的能源和原料,采用先进的工艺技术与设备,加强和改善管理,从源头上削减污染,提高资源利用效率。三是要加强资源综合利用,提高矿产资源综合开发和回收利用水平,加强对冶金、石化、化工、建材等重点行业废弃物排放的监管,提高废渣、废水、废气的综合利用率,并综合利用各种建筑废弃物和农业废弃物。四是要推进资源循环利用,鼓励科学的生产和消费方式,大力发展旧物调剂使用,可再生资源回收利用和产品的再制造,推动造纸、钢铁、塑料、玻璃等行业的资源再生利用,促进废旧金属、废旧轮胎、废旧塑料和废弃电子产品回收利用。

    法律应强化核心制度

    “现在法律草案征求意见稿中专设一章,设计了推动循环经济发展的基本法律制度。其中包括一些管理制度,如规划制度、标准标识制度、生态设计制度、评价与考核制度和统计计量制度等。这些制度对规范政府管理、推动循环经济发展都很有必要。但同时,也必须强化一些核心制度,使其对推动循环经济发展起到关键作用。”

    毛如柏指出,循环经济标准和定额制度是从源头上控制资源高消耗、污染高排放的重要措施。现征求意见稿规定,政府制定产业政策必须符合发展循环经济的要求,在有关节能降耗标准的基础上制定资源消耗定额,逐步严格市场准入标准,限制高消耗、高污染行业的发展。对钢铁、有色金属、电力、煤炭、石化、化工、建材、建筑、轻工等重点行业的资源消耗,都应实行限额管理,降低单位产品的能源和原材料消耗。

    “重点单位监管制度也是发展循环经济的一个重要制度,因为抓好重点行业、重点企业的节能降耗和污染物减排,是发展循环经济的关键。”他表示,现征求意见稿规定,对资源消耗高、废物排放量大的重点单位进行重点监督管理,规定重点单位减少资源消耗量、废物排放量的目标、期限、实施步骤,以及相应的处罚措施等。(深圳特区报)

莎普爱思

莎普爱思

莎普爱思滴眼液

莎普爱思

相关阅读